油价调节机制问题研究_油价调节机制问题研究报告

1.2021年油价第十三次上调，导致油价上涨的原因是什么？

2.国内成品油是怎么定价的?

3.国际油价明明已经下跌，为什么我们的油价还是一涨再涨？

4.汽油为什么年年涨价？

5.国内油价为什么这么高

6.石油价格管理办法的通知

7.为什么国内成品油价和国际油价不同步?

2021年油价第十三次上调，导致油价上涨的原因是什么？

这已经是2021年油价第13次上调，2021年内已经19次调价，形成了十三涨十三跌三搁浅的格局，导致油价上涨的原因主要是天然气短缺倒逼原油需求提升，油价最后就只能上涨了。实话实说，今年油价呈现上涨的趋势很明显就是原油的需求高了，由于市场的需求倒逼油价上涨，这并不是国内刻意控制的结果。

石油一直都是一种重要的能源，尽管很多人都说石油对于环境的污染很大，但是大家对于石油的追求并没有放弃。从国际形势上我们就可以看出这一点，美国尽管已经从石油产区撤军了，但是美国一直都没有放弃对石油的追求甚至利用自己的军事实力打压一些石油原产地。

按照相关报道，今年油价一直呈现上调趋势，主要是因为天然气短缺倒逼原油需求提升，原油的价格自然也就提升了，更为重要的是冷冬预期更加需要石油。说到底，油价一直上升就是因为原油需求比起之前已经提升太多，由于市场上的调节，最后油价也就只能一直上涨，这是大家都不愿意见到的，毕竟原油价格上涨对于我们的生活会有方方面面的影响。

油价上涨对于许多人来说并不是一件好事，很多人现在都是有着私家汽车的，油价一旦上涨，大家上班的成本也就会大大提高，更别说出远门了。作为普通人而言，其实我是绝对不希望油价上涨得这么快的，今年以来油价已经上涨了一番，这简直就是加剧了我们的生活压力。赚钱本来就不容易，现在油价上涨更是给本来就不富裕的生活雪上加霜。

综合以上种种，2021年油价第13次上调，导致油价上涨的原因就在于市场的需求倒逼石油价格上涨，这对于我们的生活成本来说都是有所提高的，这并不算是一件好事。

国内成品油是怎么定价的?

我国成品油定价方法主要采取成本加成的方法，而美国等发达国家由于石油市场竞争充分，主要采取的是市场定价法。

国内成品油价格主要由四部分组成：原料成本（也就是刚才提到的原油价格）、炼化成本利润、政府相关部门征收的税费、贸易商及加油站的成本利润等。

我国的成品油价格结构中，原料成本大约占30%， 48%左右为各种税费，炼油厂成本加利润大约占到8%，剩余部分为贸易商及加油站的营运成本和利润。

我国成品油的税费占比低于世界的平均水平，德国这个比例为57%，韩国为52%。当然，美国大约在30%左右，导致美国是世界上成品油消费最大的国家。高税费一方面是为了抑制石油的消费，提高石油的使用效率，从而达到节能减排的目的，另一方面，成品油大部分用于交通领域，因而高税费也是为了提供足够、稳定的公路维护与建设资金，以解决公路维护与建设筹资的问题。

我国成品油定价受国家管控，采取"十个工作日一调"原则逐月与国际市场价格联动，即国内成品油的价格根据国际油价价格的走势，每十个工作日调整一次，在十个工作日内，国际油价累计是上涨的，国内油价就上涨调整一次，在十个工作日内，国际油价累计是下跌的，国内油价就下跌调整一次，当汽、柴油调价幅度低于每吨50时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵，并设置了上下限， 上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。

当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或者少提；低于40美元的时候，最高零售价格不再下调，并规定当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，这便是成品油定价机制中的“天花板价”和“地板价”。

因此，这就导致国际原油价格接连暴跌，国内的成品油价格并没有下降多少。

国际油价明明已经下跌，为什么我们的油价还是一涨再涨？

因为原油调整机制具体细节是什么，调整的公式是什么，相关部门从来没有公布过，所以我们也不知道具体的调整方法，没有人能够精准的预算出油价调整的数据。受到各种因素的影响，国际原油价格确实出现了明显的下跌，但是我国成品油仍然继续上调，而且上涨的幅度并不小，每升汽油上涨达到0.3亿元，这将进一步加大大家的加油成本。

目前我国的成品油确实跟国际原油挂钩，主要根据布伦特等一些主要原油市场的期货价格变动进行测算。成品油调整周期为10个工作日，在10个工作日内我们会观察几个主要期货市场价格的表现，然后进行加权平均得到一个价格。当这个均价跟上一轮周期相比出现明显的变动，对应的国内成品油调整幅度达到50元以上每吨的时候，新一轮成品油调整窗口期就会开启，否则就会累积到下一轮去调整。在这种调整机制之下，成品油的调整并不是看每一天国际油价的表现，而是要看10天的综合表现。比如国际原油均价是110美元左右，而这一周期国际原油均价大约是118美元，对应的原油变化率大约是6.8%，所以国内汽油调整幅度大约是390元每吨。

这个均价受10个工作日的综合影响，如果在10个观察日内某一天国际原油上涨幅度比较高，那就算其他观察日原油继续下跌，但如果跌幅不大，原油均价仍然可能会继续上涨。我们举一个简单的例子，假如在某一个原油观察周期内，刚开始的时候原油价格是110美元，第1天原油上涨6%(116.6美元)、第2天原油继续上涨5.5%(123美元)、第3天到第10天原油连续7天下跌，其中第3天到第6天平均每天下跌0.6%，对应的原油价格分别是122.26美元、121.53美元、120.8美元、120美元；第7天到第10天平均每天下跌1%，对应原油价格分别是118.87美元，117.68美元、116.5美元，115.33美元。那在这一个观察期内，10个观察的原油均价达到119.25美元，跟刚开始的110美元相比，涨幅达到8.4%。

相当于在这一轮原油观察期内，尽管只有两天上涨，但因为涨幅比较大，另外8天下跌都不足以抵消上涨带来的影响，所以整体油价仍然属于比较高的涨幅。也正因为如此，尽管大家平时感觉到油价在不断地下跌，但只要有几天油价出现大幅度的上涨，这种下跌根本不起作用，油价整体仍然会继续不断上涨。至于这种油价调整机制是否合理，在这我们不做过多解释，因为原油调整机制具体细节是什么，调整的公式是什么，相关部门从来没有公布过，所以我们也不知道具体的调整方法，没有人能够精准的预算出油价调整的数据。

这估计也是为什么油价调整存在很多争议的地方，其实我相信大家并不排斥油价跟国际原油挂钩，毕竟目前我国的原油进口依赖度达到70%以上，我们所使用的成品油大部分都有可能是从外部进口的，在原油进口成本上涨了，成品油上涨可以理解。但油价怎么上调，调整的依据是什么？调整的公式是什么？我们还是希望相关部门能够清清楚楚地公布出来，只要大家消费得明明白白，我相信大家都没有什么争议。比如目前国际原油在我国成品油的成本只有40%以左右，按理来说，即便国际原油价格上涨了，在其他成本没有明显上涨的背景之下，国内成品油的调整幅度应该不会跟国际原油涨幅同步。但从我国成品油调整的实际情况来看，国内成品油调整的幅度基本上跟国际原油调整的幅度保持一致，这就有点让人难以理解了。

汽油为什么年年涨价？

中东紧张局势造成的，一个是美国有充足的页岩油、但采集费用比普通石油采集费用高、而中东地区的石油都是低廉的采集，所以美国为首的一些国家为了各国利益不断搅动中东稳定局势，这样就造成了中东局势不稳定，石油也随之上涨。

国内油价为什么这么高

我国作为一个石油的进口国和石油的消费大国，价格是根据国际油价即布伦特原油价格的升降做出相应的调整的。那么，为什么我国的油价总是那么高呢?一起来看看具体原因吧。国内油价之所以这么高的原因，有如下两点：1国内调节机制不合理、不科学。虽然我国的原油是参照国际油价升降的依据，但是因为国内的调节机制不够合理，导致原油的使用和利用不充分，油价一直居高不下。同样机制下的美国，在油价方面要便宜很多。2国内燃油成品税比较高，我国的成品油价格中税负高达50%。燃油成品税，也就是燃油税，是指政府对燃油在零售环节征收的专项性质的税收。从这一点看燃油税的推出，是国内油价居高的重要原因。以上就是关于国内油价为什么这么高的原因介绍，希望对大家有所帮助。

石油价格管理办法的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:

2013年成品油价格机制修改完善以来,运行总体平稳,国内成品油价格更加灵敏反映国际市场油价变化,保证了成品油正常供应,促进了市场有序竞争,价格调整透明度增强,市场化程度进一步提高。2014年下半年以来,世界石油市场格局发生了深刻变化,成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题。鉴于此,经研究,决定进一步完善成品油价格机制,并进一步推进价格市场化。现就有关事项通知如下:

一、完善成品油价格形成机制

(一)设定成品油价格调控下限。下限水平定为每桶40美元,即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时,国内成品油价格不再下调。

(二)建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时,成品油价格未调金额全部纳入风险准备金,设立专项账户存储,经国家批准后使用,主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。具体管理办法另行制定。

(三)放开液化石油气出厂价格。液化石油气出厂价格由供需双方协商确定。

(四)简化成品油调价操作方式。发展改革委不再印发成品油价格调整文件,改为以信息稿形式发布调价信息。

供军队用成品油价格按既定机制计算确定;航空汽油出厂价格按照与供新疆生产建设兵团汽油供应价格保持1.182:1的比价关系确定,均不再发布。

二、印发《石油价格管理办法》

根据近年来《石油价格管理办法(试行)》实施情况及此次成品油价格机制完善内容,修订并形成《石油价格管理办法》,自公布之日起实施。

三、做好相关配套工作

(一)确保市场供应。中石油、中石化、中海油公司要继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制,组织好原油和成品油生产和调运,保持合理库存,加强综合协调和应急调度,保障市场供应。

(二)维护市场秩序。成品油生产经营企业要严格执行国家价格政策,自觉维护市场价格秩序。各级价格主管部门要加强价格监督检查,严厉打击各种价格违法行为,维护成品油市场稳定。

(三)加强市场监测。要加强成品油市场动态和价格监测,密切跟踪新机制运行情况,积极协调解决机制运行中的矛盾和问题,出现异常情况,及时报告并配合有关部门采取应对措施,确保新机制平稳运行。

(四)做好宣传解释。各地要结合本地实际情况,做好宣传解释工作,正面引导舆论,及时回应社会关切,争取群众的理解和支持,为完善机制营造良好舆论氛围。

附件:《石油价格管理办法》

国家发展改革委

2016年1月13日

为什么国内成品油价和国际油价不同步?

中国现行成品油定价机制颇为复杂。主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费及国内关税及由国家确定的成品油流通费用，最终形成由发展改革委颁布的国内成品油零售基准价，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动８％的范围，最终制定出终端的零售价格。

业内人士认为，这种价格机制存在两大弊端：首先是滞后定价。由于此定价机制是和新加坡、鹿特丹、纽约三地市场的成品油而非原油市场价格挂钩，考虑到原油加工成成品油大约需要一个月时间，即使国际原油价格平稳，一般而言国内成品油价格也会滞后于国际油价一个月的时间。

另一个弊端是油价倒挂。所谓油价倒挂，是指成品油与原油价格倒挂。中国原油价格已经与国际市场接轨，而成品油价格仍然受到国家调控，采取的是区间定价。即只有当国际成品油价格波动大于一定幅度时，发展改革委才会对国内成品油价格进行调整。这个机制在国际市场油价大幅度波动、国内５０％左右的原油依靠进口的情况下，很容易出现“原成油价倒挂”现象。

这种定价机制的弊端造成经常发生的一种情况是，发展改革委出于调节通货膨胀的考虑，即使国际成品油价格上涨超过了这一既定区间，国内成品油价格也未必会上调，即使上调，幅度也较小。另一种情况是，当国际成品油价格随着原油价格回落时，出于保护国内炼油企业的目的，国内成品油价格并不随之回落。这就造成了国内成品油价格与国际原油及成品油价格相关性较弱的情况。

能源专家、上海科学院研究员沈跃栋认为，由于原油与成品油价格接轨的不对称，不论是生产者还是经销商，往往不看市场而紧盯政府调价，既不利于产销衔接，也不利于成品油生产经营的正常安排，影响了市场的正常运行。因此，目前要求国内成品油定价机制改革。

另一方面，成品油定价机制改革关系国民经济的方方面面，改革要兼顾各方面的利益，必须统筹规划，配套推行。无论采取哪一种接轨方式，都要有步骤地出台限制高耗能的约束性政策，如开征燃油税，调整资源税率，改进资源税的征收管理办法等。同时还需完善市场，建立风险防范机制。