中国稳定油价措施_中国油价调整机制详解

1.国家油价下调！油价能回到6元时代吗？

2.为何中国维持高油价？

3.为保证石油安全我国应采取那些主要措施？

4.中国政府应该采取哪些力所能及的措施，保证自身的石油安全

国家油价下调！油价能回到6元时代吗？

在经历了今年国内油价“十涨一跌”之后，国际原油价格迎来了今年罕见的“5连跌”。布伦特原油从125美元/桶的最高点下降至111美元/桶，创下6月份以来油价新低，预计国内成品油价格在下一个调整窗口也会迎来年度的第二次下跌。可能许多人都在幻想着，这是一个开始，油价或许已经见顶，不久就会掉头向下，重返“6元时代”。

答案是中短期内适度回落是可能的，但大概率是不会回到6元的起点了。

先从国内看，要知道，这些年国内油价的调整规律就是国际原油涨价，国内成品油就涨价；国际原油降价，国内成品油就小幅降价或者不降价。

看看2008年的时候，国际原油价格最高去到147美元，那时候国内成品油价格才是每升6元左右。如今国际原油价格不过是冲到120美元一线，但国内成品油价格已经向10元/L冲刺了。

为什么？专家给出了权威的解释，不是现在的油价太贵，而是因为2008年那个时候我们国内的油价太低了，国内的“三桶油”都是亏损经营的，都要靠政府巨额补贴活着。所以才有了后来的成品油调价机制，慢慢让国内油价与国际接轨。即便如此，如今的“三桶油”虽然经营状况有改善，但仍然还是在亏损边缘的。

因此，借着这一轮油价上涨的势头，正好可以对国内偏低的油价做出调整。油价起起落落是正常的市场调整，可以回到“不太贵”的8元、7元时代，但不太可能回到“超便宜”的5元、6元时代。

从国际上来看，全球的通胀、美联储加息、俄乌战争等等因素都在助推着国际油价在高位运行，有下跌的可能，但没有回到原点的动力。

目前的国际原油市场，需求大于供给。俄乌战争爆发后，俄罗斯这个重要的石油生产输出国被强行逐出了国际大宗市场，导致国际油价走高。

美国虽然有着丰富的页岩油资源，一度依靠页岩油将国际原油价格上限降至每桶120美元。但美国国内目前通胀和加息压力高企，让页岩油生产商根本没有动力去进行扩产，不扩产就稳不住原油价格。

中东的兄弟们手握着原油储备静观其变，欧佩克在石油减产计划上还没松口，就等着跟太平洋对岸谈条件。

这样的国内国际形势条件下，想要国内油价回到6元时代，除非出现重大变故导致全球石油需求迅速大幅缩减，就像2020年疫情首次爆发时一样，进而国际原油价格重挫，但这显然是不可能的。

但别忘了，我们国内油价调整还有一个保护机制。当国际油价低于30美元时，国内的成品油定价机制就会触发下跌保护，也就是说原油价格即使继续下跌，国内汽油价格也不再下跌。因此，油价回到6元时代是完全不可能的！

为何中国维持高油价？

中国大部分的原油都是进口的，而且都是100$以上进的， 现在中国那些石油企业如果跟随全球油价大跌，那中国这些上市的石油企业不都要垮掉吗？

就像中国前期为什么救房地产一样（救房产就是救银行），所以国家政府肯定不会让这些公司雪上加霜，力挺中国油价。

为保证石油安全我国应采取那些主要措施？

趋势之一：价格高位运行 投资回归理性 由于世界主要石油消费国和地区经济情况较好，将使国际油价继续高位运行，并对石化产品价格产生支撑作用。此外，亚洲发展中国家经济增长也非常迅速，石油消费需求不断增长，油价仍将保持在较高水平，这将对石化产品价格产生支撑作用。下游行业生产规模不断扩大对石化产品需求和价格也有一定的拉动作用。 由于国际原油价格高企，近年国内以生物质为原料的燃料乙醇、生物柴油项目成为投资热点。面对各地各企业盲目的投资冲动，国家有关部门出台了一系列政策，为过热的新型能源产业降温。业内人士认为，近年来以炼油、乙烯、煤化工为代表的投资热势头，将在下半年总体趋缓，而多年来石化企业对于社会环境、社会责任的漠视和缺失将被逐渐唤醒。 趋势之二：并购重组加快 技术性贸易壁垒日益明显 石化行业的并购重组依然活跃，步伐加快。跨国公司在中国采取并购的形式，进一步扩大其在中国的投资和市场份额，并组建在中国的研发中心。同时，从2005年开始，中国大型企业开始加快“走出去”的步伐，进军海外油气市场。包括中石油、中石化、中海油、中国化工集团在内的大型企业加快了海外收购进行业务重组的步调，在行业影响力与日俱增。 国际贸易在世界贸易组织框架下，传统关税壁垒正逐渐削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的技术性贸易壁垒的影响日益明显，应对国外技术壁垒是我国石化工业面临的重大课题。 欧盟颁布《报废电子电气设备指令》、《禁止在电子电器设备中使用某些有害物质指令》，以及欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规（即REACH法规）规定，使得约3万种化工及下游产品要进入欧盟市场，必须通过注册，而且注册过程中高昂的检测费用将由企业承担。 据预测，REACH法规的全面实施将会对我国相关产业产生巨大影响：中国向欧盟出口产品的总成本将上升5％，从欧盟进口的成本将上升6％。中欧化工品进出口总额将下降10％，中国化工生产总值将下降0.4％，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。 趋势之三：今年将保持20％以上的增速 据中国石油和化学工业协会预测，由于国际油价仍将高位运行，同时国内经济发展加快导致市场需求旺盛，2007年国内化工产品价格不会出现大起大落，化工行业利润还会有一定增长，预计将继续保持20%以上的发展速度。 2007年国内消费结构升级将带动产业结构升级和城市化发展，内需因素会使经济增长强劲，能源需求将继续增长。同时，交通运输业继续发展、汽车消费量和保有量快速增加，农业、建材及化工行业用油增加，城镇化建设步伐加快，替代能源和可再生能源产品加速发展，居民燃气用量不断扩大等，都将拉动油气需求。 近年来，建筑、纺织、电子、汽车等产业对石化行业的拉动也很强劲。2006年国内生产合成树脂2529万吨，仍然进口2393万吨，预计2007年合成树脂需求将进一步增长；国内涂料需求2007年将保持20%以上的增长；2006年国内合成纤维产量不足需求量的50%；电子工业配套合成材料、信息化学品2007年将增长18%以上。

中国政府应该采取哪些力所能及的措施，保证自身的石油安全

　1　石油安全概念的基本内涵

由于各国情况不同，石油安全概念的内涵不完全相同。对石油进口国来说，指的是能够长期稳定地以合适的价格取得石油供应，从数量和价格上满足本国经济社会发展和人民生活质量提高的需要。

1)石油资源的安全状况。一个国家有无油气资源分布及其蕴藏量的多寡，对其石油安全程度具有重大影响。目前，世界石油探明储量的80%以上分布在中东和美洲。

2)石油供应的安全状况。油气生产供应能力、供应数量及其满足国内需求的程度，是衡量石油安全程度的一条重要指标。从生产方面看，涉及到国内油气的生产能力、实际产量和机动生产能力，石油进口的接转能力，炼油加工能力和油品供销能力，在石油供应中断或严重短缺情况下的应急处置能力等。从消费方面看，涉及到石油消费规模及其在一次能源消费结构中的比重，石油利用效率的标准或规范、石油替代产品的开发生产，节约使用油气的政策法规，节约型社会的建设等。

3)石油市场的安全状况。涉及到政府对石油行业的监管机制，石油的资源政策与开发政策，石油市场的基本结构与竞争格局，石油市场对世界石油供需变化的应对能力等。

4)石油储运的安全状况。石油和天然气是易燃易爆物质，石油运输通道以及石油储存设施的安全程度，将直接关系石油供应的安全。对进口石油而言，还和进口资源的来源地和运输通道的安全情况有关。

5)石油价格的安全状况。包括两个层面：一是石油及石油产品的价格是否在国家经济和社会可承受的范围之内，不会危及经济发展和社会稳定；二是石油价格的形成上，中国作为石油消费大国应有相应的影响力，以维护国家的利益。由于国内已实行原油定价与国际接轨等改革，国际石油价格的大幅波动及其石油价格形成过程也成为关系石油安全的一个重要因素。

2　影响中国石油安全的国内环境

影响我国石油安全的不利因素主要有：

1)随着改革开放20多年来国民经济持续快速发展，影响我国经济社会发展的主要制约因素已经从资本约束转变为资源约束。而相比于我国13亿人口，石油资源相对不足，对石油的长期稳定和安全供应构成威胁。

2)以人均GDP超过1000美元为标志，加之城市化率不断提高，我国石油消费进入快速增长阶段，加上我国能源利用效率低下，使国家和社会对石油风险的承受力相对降低。创造相等的GDP，美国消耗的能源约为日本的2倍，中国、印度和俄罗斯约为日本的8—18倍。

3)我国石油利用效率较低、浪费严重，而目前节约用油缺乏强有力的政策措施，加之成品油价格倒挂，客观上加重了石油供应的负担。

4)同世界其他石油消费国相比，我国降低石油消费、提高石油安全性的保障体系还不健全，相应法律法规还不完善。

3　影响中国石油安全的国际因素

中国利用国际油气资源也面临一些重大挑战，突出表现在以下几个方面。

1)国际石油地缘政治格局发生了较大变化，我国石油安全的国际环境更加错综复杂。我国当前和今后相当长时期内的进口石油主要来自中东和非洲，而这两个地区也正是地缘政治较量激烈区域，使石油进口的安全风险增大。

2)矿产资源市场竞争日趋激烈，导致发达国家的跨国公司对石油资源的控制程度越来越高。经过上世纪90年代以后的结构调整和国际性重组，美欧形成了“三超”(埃克森美孚、BP、壳牌)和“三强”(雪佛龙、道达尔、康菲)等6大跨国石油公司，它们的规模和影响不断扩大，对资源、技术、市场和资金投向的控制能力进一步增强，使国际石油资源的垄断竞争达到了前所未有的程度。在目前实力差距较大的情况下，中国的石油企业在海外寻找油气资源将面临相当大的风险。

3)我国进口原油来源地过分集中于中东、运输通道过分依赖马六甲海峡，对石油供应安全不利。中国从中东地区进口的石油，其海路运输必须经过霍尔木兹海峡和马六甲海峡；从非洲进口的石油其运输也必须经过马六甲海峡。也就是说，马六甲海峡是我国近80%进口原油的必经之地。诸如中东及周边的政治军事冲突、世界恐怖主义的猖獗、呈上升趋势的海盗骚扰事件，以及某超级大国对这一海峡的军事控制等等，都对我国进口原油的海上运输安全构成风险。在采取各种政治、经济和军事手段维护海上通道安全的同时，开辟新的运输通道，应是防止发生进口石油海上运输中断的又一应急措施。

4　关于石油价格的安全问题

石油是否安全主要体现在供应数量和供应价格两个方面。在当前世界石油基本态势是供需大致平衡的情况下，价格风险可能对我国经济社会发展的影响更大一些。近年来，国际油价持续攀升，屡创新高，已引起全球性的通胀压力。

我国原油价格在几年前就已经与国际石油市场接轨，基本是随着国际油价的涨落而调整，国际石油市场价格波动对国内经济的影响随着我国石油消费量和原油进口量的增加而扩大。

5 由一些新闻上我们可以看到，在对进口石油依存度达60%的情况下，中国政府致力于通过多种方法，确保石油安全。

在具体运作上 ,发展国内石油生产 ,分散进口渠道 ,进口与“走出去”并举 ,通过运输多样化及石油管网构架 ,降低原油进口来源过于单一的风险。同时根据中国的国情 ,分时机、分阶段地进行适量储备 ,建立国家石油储备体系 ,以稳定供求关系 ,平抑油价 ,应对突发事件 ,保障国民经济的安全运行。