2011成品油价格策略_2011年成品油价格

1.8元时代的再次出现

2.预期石油价格可能上涨但是不会超过50元应该采用什么策略

3.2011年出租车燃油补贴怎么算？

4.发改委如何计算中国油价?请举实例说明，比如参考那三地，多长时间，如何变化，请不要象官员那打哈哈

5.成品油现货交易技巧有哪些？

6.2011年经济形势分析

8元时代的再次出现

2012年9月11日凌晨起，油价再次迎来上调，北上广93号汽油价格或将进入“8元时代”。南都记者从多家机构获悉，原油变化率已经超8%，预测涨幅将达到500元/吨，也就意味着折合每升涨价在4毛左右，随着“三连跌”之后的“两连涨”，93号汽油或将超过8元，市民又要用回贵价油了。

粤Ⅳ标准93号汽油将超过八元

大宗产品电子商务平台金银岛监测数据显示，2012年9月7日三地(辛塔、迪拜、布伦特DTD)原油当日均价每桶112.782美元，近22日均价每桶113.321美元，较8月8日基准价上涨8.43%。金银岛分析师董丽珠表示，调价窗口将于9月10日开启，但因为10日之前隔了一个周末，调价消息将于10日发布，11日执行新价格，预计调价幅度在500元/吨以上，按照调价幅度500元/吨计算，至少汽油每升涨幅在0.36元，柴油上涨幅度在0.43元。按此幅度上调后，国内大部分地区93号汽油将重回8元高位。

从93号汽油零售价来看，仅海南每升价格在8元以上，北京、广州、上海等一线城市接近8元。广东省国Ⅲ标准93号汽油每升7.50元，粤Ⅳ标准93号汽油每升7.66元，按照0.38元/升的涨幅计算，使用粤Ⅳ标准的广州等地93号油将超过八元。

油价“涨多跌少”两桶油仍然喊亏

2012年以来，国内成品油零售价格已经进行了六次的调整，上调下调各三次。上一次调价发生在2012年8月10日，当时国内汽柴油零售价格分别提高390元/吨和370元/吨。而此次油价上调以后，又将再回到八元高点，之前“三连跌”带来的优惠荡然无存，市民又要用回贵价油。

2012年下调次数虽然达到了三次，但六七月两次下调幅度均低于市场预期，对此广东油气商会油品部部长姚达明认为，调幅远小于理论下调幅度其中原因估计是目前国内经济情况导致。

尽管如此，两桶油仍然喊亏，中石油、中石化公布的上半年年报均显示利润下滑，两家企业均表示，由于成品油价格调整不到位，导致公司业绩受炼油业务亏损拖累。

窗口打开日巧遇周末 11日凌晨或迎油价上涨

按我国现行成品油定价机制，当国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。

截至2012年9月6日(国际收盘时间)，金银岛、卓创、中宇等多家分析机构监测的三地原油变化率均在8%以上，远超4%的调价红线。而且2012年的9月6日是距离上次成品油调价后的第21日工作日，因此成品油在“三连跌”后迎来“两连涨”已无悬念。

只是若按国际收盘时间，2012年9月7日国际原油收盘日，成品油上调窗口将开启。但按国内时间，9月7日国际收盘是国内的9月8日，但是9月8日是周六并不是工作日，所以若严格按照国内工作日来算9月10日调价窗口开启。

金银岛分析师则肯定的表示，这几次调价执行均比较及时，故可能会如期上调，预计2012年8月10日发改委将发布成品油调价消息，11日凌晨正式执行。

不过卓创资讯分析师胡慧春在接受中新网能源频道采访时介绍说，在近两年内，发改委共有三次于周末调整成品油价格，分别是2011年的2月20日，10月9日和2012年的6月9日，因此不排除本周末油价调整的可能，最快或在周日凌晨执行新价格。

涨幅或约500元/吨 北上广或率先涨回8时代

在成品油上调已经成为板上钉钉的局面下，最终发改委将会把涨幅定在多少，成为市场各方关注的焦点，鉴于目前国内CPI较低，三地原油变化率已超8%，多家分析机构对涨幅均持乐观态度，预测涨幅约500元/吨。

金银岛成品油分析师表示，我国成品油价格占CPI比重仅为0.1%，就算成品油上涨幅度达到每升0.4元左右，对CPI影响力也只有0.005%。因此发改委调价对CPI方面考虑将比较小。到9月10日成品油调价时间窗口开启时，三地变化率将升至9%以上，本次国内汽柴油价格上调幅度或超500元/吨。

中宇资讯王金涛也介绍说，此次调价幅度将达到500元/吨左右，折合升价后，90#汽油0.36元/升，93#汽油0.38元/升，0#柴油0.43元/升。

2012年8月10日发改委按时调价后，全国93号汽油零售价除新疆仍在6.97元/升外，全部涨至7元以上。而北京汽柴油因为置换为京标V标准，92号汽油(原93号)涨至每升7.62元全国次高位。海南省因2011年起开征0.9元/升的汽油通行附加费，目前93号汽油零售价8.27元为全国最高。广州粤四93#7.66元/升 上海93#7.56元/升

因此成品油顺利二连涨后，除海南省外，北京、上海、广州的93号汽油也将可能率先涨回“8元时代”。 2012年8月12日已是深圳自3月20日以来第四次调整燃油附加费。“涨快跌慢”、“改来改去还是市民掏腰包”、“两个月观察期名存实亡”……各种质疑声随着燃油附加费的频繁调整席卷而来。

2012年9月9日，出租车师傅表示很苦恼。“一下子涨价，一下子降价，我们开出租的hold不住啊!”，燃油附加费每次突然上涨或降低，司机们都得大费口舌，“你们嫌收费太贵不打车，我们才是最大的受害者。”出租车师傅建议深圳能够学习其他城市的做法，“燃油附加费仅收2元，其他则由政府来补贴。”

据悉，深圳有上万辆出租车，每变动一次燃油附加费就要重新制作一批标识贴。的哥陆师傅向记者反映说，之前燃油附加费的标识损坏要换的话，一个要花4元钱，就按这个价格计算的话，标志贴更换了4次，仅成本价就超过10万元了。

预期石油价格可能上涨但是不会超过50元应该采用什么策略

1、扩大国外石油开发力度。我国应该利用现有技术和资金到非洲、南美洲等地区去开发石油，实现石油供应的多元化，规避当前石油来源带来的风险，避免价格波动带来的影响。

2、通过采用多种方式替代石油，转移石油需求。为了满足国民经济的发展，我国对于石油的需求逐年加大要稳定国内需求，最好的方法就是转移需求，可以采用乙醇汽油、煤液化和天然气等对石油进行替代，这样对石油的高需求就转化为对其他替代资源的需求。

3、完善我国成品油定价机制。完善国内成品油定价机制也是我国应对国际原油价格高涨的一大对策。成品油作为关系国际民生的特殊商品，价格不可完全开放，必须要保持政府在必要时的干预能力。

2011年出租车燃油补贴怎么算？

经省政府同意，省财政厅会同省直相关行业主管部门迅速启动对部分困难群体和公益性行业实施石油价格改革财政补贴机制。目前，补贴资金270439万元全部拨付到市县和有关部门。

据介绍，渔业补贴按捕捞和养殖渔船的用油量核定；林业补贴按林业用油量核定；城市公交补贴按折算标台数、实际运营天数核定；农村道路客运补贴按燃油消耗总量核定；城市出租车补贴按分三档测算的出租车用油量核定，第一档为哈尔滨市、齐齐哈尔市和大庆市，平均日行驶里程为336公里，百公里耗油量为10升，第二档为其他地级市，平均日行驶里程为305公里，百公里耗油量为7.5升，第三档为其他县（市），平均日行驶里程为220公里，百公里耗油量为7.5升；农村水路客运补贴按燃油消耗量核定。

据悉，补贴标准渔业按每吨2637.78元给予补贴；林业按每吨2708元给予补贴；城市公交平均每标台每运营一天补贴152.937元，每标台运营满一年补贴55057.36元；农村道路客运平均消耗每升汽柴油补贴1.653元；城市出租车平均消耗每升汽柴油补贴1.279元，其中：哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市（不含便民车）每台出租车营运满一年补贴15471.34元，其他市（地）为10532.94元，县（市）为7597.53元；农村水路客运按每吨2036.78元给予补贴。

省财政厅明确要求，严禁利用油价补贴资金抵扣、代扣、代缴任何款项。

这是黑龙江的算法

发改委如何计算中国油价?请举实例说明，比如参考那三地，多长时间，如何变化，请不要象官员那打哈哈

三地价格是指布伦特、迪拜、辛塔三地的原油现货价格。发改委规定三地原油现货价格连续22日移动平均变化率达到±4%时，国内成品油可以考虑调价。

发改委最近一次的调价是在2011年4月7日，当时的三地原油价格22日平均相当于112.38元，但截至9月22日，三地原油现货价格22日平均为111.84，移动平均变化率只有-0.48%，因而近期国内成品油价格下调仍然无望！

成品油现货交易技巧有哪些？

1.善用理财预算，切记勿用生活必需资金为资本

想为成为功的交易者，首先要有充足的投资资本，如有亏损产生不致于影响你的生活，切记勿用你的生活资金做为交易的资本，资金压力过大会误导你的投资策略，徒增交易风险，而导致更大的错误。

2.善用免费模拟帐户，学习成品油交易

初学者要耐心学习，循序渐进，勿急于开立真实交易帐户。不要与其它人比较，因为每个人所需的学习时间不同，获得的心得亦不同。在模拟交易的学习过程中，你的主要目标是发展出个人的操作策略与型态，当你的获利机率日益提高，每月获利额逐渐提升，表示你可开立真实交易帐户进行交易了。

3.交易不能只靠运气

当你的获利交易笔数比亏损的交易笔数还要多，而且你的帐户总额为增加的状况，那表示你已找到做交易的诀窍。但是，如果你在5笔交易中亏损1，000元，在另一笔交易中获利2，000，虽然你的帐户总额是增加的状况，但千万不要自以为是，这可能只是你运气好或是你冒险地以最大交易口数的交易量取胜，你应谨慎操作，适时调整操作策略。

4.只有直觉没有策略的交易是个冒险行为

在模拟交易中创造出获利的结果是不够的，了解获利产生的原因及发展出你个人的获利操作手法是同等重要。交易的直觉很重要，但只靠直觉去做交易是不可接受的。

5.善用止损单减低风险

当你做交易的同时应确立可容忍的亏损范围，善用止损交易，才不致于出现钜额亏损，亏损范围依帐户资金情形，最好设定在帐户总额3-10%，当亏损金额已达你的容 忍限度，不要找寻借口试图孤注一掷去等待行情回转，应立即平仓，即使5分钟后行情真的回转，不要惋惜，因为你已除去行情继续转坏，损失无限扩大的风险。你必需拟定交易策略，切记是你去控制交易，而不是让交易控制了你，自己伤害自己。

7.交易资金要充足

帐户金额越少，交易风险越大，因此要避免让交易帐户仅有1，000水平，1，000元的帐户金额是不容许犯下一个错误，但是，即使经验丰富的交易人也有判断错误的时侯。

8.错误难免，要记取教训，切勿重蹈覆辙

错误及损失的产生在所难免，不要责备你自己，重要的是从中记取教训，避免再犯同样的错误，你越快学会接受损失，记取教训，获利的日子越快来临。

2011年经济形势分析

今年以来，随着一系列宏观经济政策的实施，物价涨幅趋稳，资产泡沫化风险降低，经济增长逐季回调，但仍处于高位，经济运行开始回归正常增长轨道。2011年是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上略好于今年，国内投资、消费有望实现较快增长，预计一季度以后经济增长将企稳回升，全年达到9%左右。在保持宏观经济政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济结构调整和发展方式转变，为中长期经济稳定发展奠定良好基础。

一、经济运行开始回归正常增长轨道

□今年以来，内需增长从政策推动向市场驱动转变，投资增长动力实现市场接替，消费增长依然强劲，出口恢复快速增长，物价涨幅趋稳，资产价格泡沫化风险降低。

与应对金融危机初期相比，今年以来经济增长的动力结构发生积极变化，形成了市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的良好格局。同时，物价涨幅出现趋稳迹象，资产泡沫化风险降低，经济运行从应对危机的特殊状态向正常增长轨道的转变有了重要进展。

（一）内需增长从政策推动向市场驱动转变

投资增长动力实现市场接替。2009年我国经济能迅速扭转增速下滑势头，主要得益于一揽子经济刺激计划。其中，政府主导的投资快速扩张发挥了关键作用。自去年四季度以来，政府主导的投资增长逐步下降，市场驱动的投资成为增长的主要动力。在今年1—8月份固定资产投资中，政府预算内资金和国有企业投资仅增长11．5%和20．33%，而去年同期则高达82．7%和49．72%；内资企业中非国有企业投资增长29．63%，仅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市场驱动的房地产开发投资增长36．7%，远远高于去年同期12．5%的增速。前8个月，固定资产投资增长24．8%，主要来源于房地产开发投资和民间投资的高速增长。

消费增长依然强劲。在应对危机过程中，我国政府实施的诸多刺激消费的政策效果显著。在汽车、家电、家具、旅游等消费热点的带动下，2009年社会消费品零售总额剔除商品零售价格因素之后实际增长16．9%，达到历史最高水平。今年以来，政策刺激力度和效应有所减弱，社会保障和就业、医疗卫生等民生性财政支出增速同比降幅较大，消费实际增长有所回落，但居民自主消费动力依然较强。2月份以来，社会消费品零售总额实际增速稳定在15．2%左右的较高水平。

（二）出口恢复快速增长，占全球比重进一步提高

在世界经济复苏、外部需求恢复较快增长的拉动下，今年以来我国出口增长超出预期。2月份以后单月出口值达到1100亿美元，前8个月累计出口9897亿美元，同比增长35．45%，高出金融危机发生前的2008年同期504亿美元。我国出口占全球比重不断提高。2008年我国出口占比为8．9%。2009年出口受到严重冲击，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，达到9．7%。今年有望突破10%，接近德国、日本曾经占全球出口比重的峰值。

我国出口恢复高速增长、出口规模占全球比重进一步提高，主要原因，一是占我国出口市场50%以上的新兴经济体和发展中国家，受金融危机冲击较小，经济复苏较快，进口增速高于发达经济体；二是民营企业国际市场竞争力提升明显，今年以来以民营企业为主的其他性质企业出口增速显著高于国有企业和外资企业；三是我国政府采取的上调出口退税率、增加出口信贷、为出口企业提供资金支持等多种政策措施，减轻了金融危机对外向型企业生产能力的冲击，多数企业生产恢复迅速，部分订单转移到我国。

（三）物价涨幅趋稳，资产价格泡沫化风险降低

受倒春寒、洪涝灾害等特殊天气和国际市场农产品（000061）价格上涨等因素影响，前8个月居民消费价格呈波动上升趋势，8月份达到3．5%，但目前已出现趋稳迹象。从国际看，世界经济复苏进程放缓，大宗商品价格处于相对较低水平，输入型通胀压力有所减轻。从国内看，今年粮食产量较去年略有减产，但储备充裕、调控能力强，部分农产品价格已接近或高于国际市场价格，粮价大幅上涨的可能性不大。6月以来猪肉价格在淡季出现止跌回升，猪粮比达到盈亏平衡点以上。四季度猪肉价格虽看涨，但对居民消费价格的拉动应不会超过翘尾因素的减小幅度。

房地产市场调控措施效果初步显现，房价过快上涨的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房价出现一定幅度回升，但5月份以来全国商品房销售面积同比持续负增长，部分开发商资金链趋紧，库存明显增加，预计年底前后房价水平可能松动，有一定幅度回调。此外，货币信贷已回归适度增长区间，信贷投放节奏较为均匀，经济过热和通胀预期下降，资产价格泡沫化风险降低。

综合看，今年以来，内需增长动力从政策推动转向市场驱动，出口恢复快速增长，显示我国经济运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长轨道。增长速度高位回调有内在要求，也受到政策主动调整的影响。鉴于房地产投资增幅呈现下降趋势，将带动整体投资增长出现一定幅度回落；出口增速受世界主要经济体复苏步伐减缓的影响，5月份以后已逐月下降，三、四季度我国经济增长将呈现逐季、小幅回调趋势。预计全年经济增长10%左右。

二、2011年经济增长将企稳回升，通胀压力趋于增强

□2011年，全球经济继续温和复苏，中国出口将保持较快增长，消费实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲，下半年通胀压力加大，各季度GDP增速也将呈前低后高走势。

发展研究中心宏观经济景气监测指数显示，虽然8月份部分指标小幅逆转，但宏观经济先行指数和同步指数仍在下降，经济运行将延续短期下行态势。同时，先行扩散指数已经连续4个月反弹，先行指数降幅缩小，筑底迹象比较明显。根据历史经验和全球经济走势综合判断，本轮短期调整的底部有望出现在2011年一季度。在经济增长企稳回升的同时，通胀压力趋于增强。

（一）全球经济继续温和复苏，我国出口将保持较快增长

从去年三季度到今年上半年，美、欧、日等经济体已实现连续四个季度环比正增长，按照传统经济学定义，发达经济体经济衰退已经结束，并进入复苏状态。但是，多数发达国家实体经济恢复缓慢，失业率居高不下，消费者信心不足，房地产市场持续低迷，完全消化危机冲击尚需时日。希腊主权债务危机发生以后，部分欧洲国家开始降低公务员工资和政府福利支出等，以削减财政赤字、化解债务风险，加上刺激性政策的力度和效果明显减弱，发达经济体经济增长仍存在反复的可能。根据历次重大危机后各国经济复苏的一般特点，结合近期美、欧、日等经济指标的表现和政策取向，综合判断2011年发达经济体将保持温和复苏状态，出现二次探底或恢复快速增长的可能性均较小。今年以来，新兴经济体彼此之间经贸合作加强、对发达经济体依赖程度下降，经济复苏势头明显好于发达经济体。预计今年下半年和明年新兴经济体将保持平稳较快发展局面。

总体上看，2011年我国经济发展的外部环境略好于今年。伴随着全球经济的温和复苏，今年5月份以后我国主要贸易伙伴进口增速持续回落的趋势也将逐步止跌回稳，预计2011年其进口增长将维持在10%左右。值得注意的是，我国与发达国家之间的贸易摩擦不断增加，在重启人民币汇率弹性机制以后升值压力不减，将在一定程度上对出口增长产生冲击。同时，2010年全年出口达到30%左右的高增长，是在上年基数较低的情况下实现的。预计2011年我国出口增长将有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走势，全年出口增长15%—20%。

（二）消费实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲

2003年以来，我国居民实际收入保持较高增长，消费结构升级步伐加快，教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生性财政支出快速扩张，消费预期改善，消费实际增长（社会消费品零售总额名义增长扣除商品零售价格因素）达到较高水平。2009年下半年以来，城乡居民实际收入增速有所回调，消费刺激政策效应减弱，民生性财政支出增速回落，消费实际增速也开始下降。今年上半年，城镇居民收入仅增长7．5%，对下半年和明年城镇居民消费增长将形成硬约束。5月份以来民生性财政支出增长有所加快，但仍明显低于2007年以来的平均水平。受此影响，今年三季度以后消费实际增速将稳中有降，预计2011年消费实际增长略低于今年。

今年以来，投资增长回落，但降幅不大，全年仍将达到24%左右。2011年，出口和消费实际增长水平可能有所降低，但仍处于正常、合理水平，为制造业投资增长提供了一定的需求基础。同时，2011年是我国“十二五”规划的开局年，各地重大规划项目陆续开工建设，特别是中西部地区基础设施建设空间较大，对基础设施投资增长将形成重要支撑。影响2011年投资增长的最大不确定因素在于房地产投资。随着房地产市场调控措施的逐步落实，投资性需求明显回落，房价过快上涨和资产泡沫化倾向得到有效遏制，有利于房地产市场的长期健康发展。但房地产成交量的持续负增长，意味着开发商从市场销售中获得的资金减少，对房地产开发投资将产生一定的负面影响。打击房地产开发企业囤地行为和严格控制开、竣工时间，又会刺激房地产开发企业加快开发进度。保障性住房建设力度加大，也会部分弥补房地产开发投资规模收缩对房地产投资增长的负面影响。综合看，2011年房地产投资增长将有所回落，但不会出现深度滑坡。预计2011年投资增长将呈现前低后高走势，全年投资增长将达到20%以上。

（三）通胀压力趋于增强

今年物价涨幅在达到一个高点后将趋稳，并有所回落。2011年，抑制和推动物价上涨的因素同时存在，物价走势存在较大不确定性。从抑制物价上涨的因素看：消费实际增速回调、货币供给回归适度增长区间，需求拉动因素趋于弱化；今年粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高，部分农产品价格已高于国际市场价格，明年再度大幅度上涨的空间不大；未来人民币升值压力加大，在一定程度上减轻了输入型通胀压力。

推动物价上涨的因素主要有：一是前期积累的大量流动性的消化仍需一个过程；二是目前肉、蛋产品价格已呈恢复性上涨，明年有可能继续保持上涨态势，成为食品价格上涨的主要推动力量；三是国内投机资金已介入部分农副产品炒作，会推动部分农副产品价格大幅度上涨；三是工资上涨将逐步从制造业向服务业传导，以及资源类产品价格改革等，成本推动型物价上涨压力加大；四是全球经济温和复苏，美元等主要货币汇率存在贬值的可能，将推动国际市场初级产品价格再度上涨，输入型通胀因素不可忽视。总体看，2011年推动物价上涨的因素较多，特别是一季度以后经济增长企稳回升，物价上涨压力可能加大。

综合上述分析，2011年，出口、投资和消费实际增速均出现不同程度的下降，全年经济增长将略低于今年。从出口和投资增长可能呈前低后高走势判断，2011年各季度GDP增速也将呈前低后高走势。预计2011年全年经济增长可保持在9%左右，下半年通胀压力加大，全年物价涨幅有望控制在4%以内。

三、宏观经济政策保持稳定，积极推进相关领域改革

□2011年，重新认识经济增长与就业之间的关系，加快价格改革步伐，推进收入分配制度改革，加快建立节能减排的长效机制，改革和完善投资项目审批制度，建立房地产市场长期、健康、稳定发展机制。

2011年是“十二五”的开局之年。在经济运行基本回归正常增长轨道后，推动经济结构调整和发展方式转变的任务十分艰巨。在经济增长与就业之间关系发生重要转变的情况下，宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻。因此，2011年财政、货币政策应逐步实现由应对危机型向常规型的平稳过渡，并保持相对稳定，把更大精力放到加快推进相关领域的改革上，力争经济结构调整和发展方式转变取得实质性进展。

（一）重新认识经济增长与就业之间的关系

经过30多年持续快速发展，我国经济运行的“基本面”正在发生变化。从经济增长动力看，从过度依赖出口、投资转变到更多依靠消费扩张，从工业制造业的快速扩张转变到更多依靠服务业的发展，必然会对经济增长速度产生影响，潜在增长率逐步下降难以避免。从劳动力供求格局看，近年来城镇就业年均增长接近4%，每年新增就业岗位与新增城乡劳动力供给大体相当，劳动力供给总量过剩的压力明显缓解。上述变化意味着经济增长与就业之间关系的重要转变。宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻，政策目标在保持必要增长速度的同时，应更加注重调整优化经济结构，提高经济增长质量；积极应对增长速度放缓和劳动力成本持续上升而产生的新情况、新问题，着力培育和提升企业的赢利能力和水平。

（二）加快价格改革步伐，依靠市场机制推动经济结构调整

资源和要素价格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市场供求关系，成为经济结构调整和发展方式转变的重大障碍。应择机推进利率、汇率、资源性产品价格改革。目前我国实际存款利率为负，存、贷款利差较大，且普遍存在中小企业融资难的问题，可考虑适度提高存款利率，积极推进存款利率市场化，扩大贷款利率浮动范围。在进一步加强差别化出口退税和出口关税的基础上，可适当扩大人民币汇率浮动幅度，更多地发挥汇率在优化调整出口结构等方面的综合调节作用。进一步理顺煤、电价格，完善天然气、成品油价格形成机制，逐步提高非农用水价格。

（三）推进收入分配制度改革，积极扩大消费

推进国民收入分配制度改革，提高低收入群体的收入水平，是扩大消费的有效途径。可选择的政策包括：认真执行劳动合同法，切实维护劳动者合法权益，合理提高最低工资标准；促进农村土地流转，推进宅基地流转、置换方式创新，让农户合理分享土地升值收益；积极推进房产税征收试点，加大对高收入群体存量财产的税收调节力度；提高政府公共服务支出和民生性转移支付支出占政府总支出的比重，将政府支出重点更多地转移到向全体公民提供公共产品与服务、提高低收入群体的收入水平上来。

（四）加快建立节能减排的长效机制

“十一五”期间，节能减排取得了重要成就，也初步形成了促进节能减排的机制，但还需进一步完善。近期出现的一些情况表明，节能减排对行政管理的依赖程度依然过高，依靠行政命令、实行“一刀切”的管理办法控制能源消耗，已产生一定负面效果，而且难以持续，也容易对一些地区的发展形成不当限制。应该以市场为基础，针对各地区资源条件、产业结构和发展阶段的差异，更加公平合理分配指标，积极探索有利于结构优化、技术进步、资源消耗和污染排放逐步降低的实现机制，不断巩固和提高节能减排成效。可参考国际不同行业能耗、排放标准，逐步建立我国各行业鼓励先进、淘汰落后的节能减排制度；改变偏重依靠行政手段的方法，积极创造条件开展排放权交易试点。

（五）改革和完善投资项目审批制度

合理划分中央、地方政府投资审批权限，重视发挥地方政府对当地项目的监管职能。政府对投资项目的管理应集中在环保、能耗、安全、质量标准等准入条件的审核上，并应实行双向监督（项目没有达标，政府监督项目；已经达标而不核准，企业监督政府）。简单地从行业产能规模出发控制新项目建设，落后产能得到保护，抑制了市场竞争对产能动态优化的作用，应当加以改变。制定企业投资项目核准和备案管理条例。

（六）建立房地产市场长期、健康、稳定发展机制

我国人口众多，可开发、利用的国土资源有限，在城市化快速推进阶段房价存在上涨压力，防止房地产市场泡沫化将是一项长期而又艰巨的任务。一方面，需要将抑制投机性需求的政策措施长期化、制度化；另一方面，需要建立多层次的城镇居民住房供给体系，尤其是要加快保障性住房建设，满足中低收入群体的住房需求。加快保障性住房建设，政府直接增加财政投资是必要的，也可以通过财政补贴等方式，积极引导各类社会资金参与保障性住房建设。与此同时，应相应加强保障性住房分配、使用的体制机制建设，严格杜绝违规占用、谋取不正当收益的行为。